省委城市工作會(huì)議10月11日至12日在溫州舉行。省委書(shū)記王浩出席會(huì)議并講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉捷主持，省政協(xié)主席廉毅敏、省委副書(shū)記王成出席。

這場(chǎng)會(huì)議全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議部署，系統(tǒng)部署了“7個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，提出浙江要高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。

10月12日，省委城市工作會(huì)議在溫州舉行，省委書(shū)記王浩出席會(huì)議并講話。

時(shí)隔十年，中央城市工作會(huì)議為新時(shí)代新征程城市工作指明方向，會(huì)議戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。浙江則將省委城市工作會(huì)議這場(chǎng)重磅會(huì)議開(kāi)到了溫州，又有何深意？

溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一，改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但與溫州的知名度影響力相比，城市建設(shè)相對(duì)滯后。溫州堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”為牽引，以城市更新為抓手，全力推進(jìn)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，城市發(fā)生了精彩蝶變。

會(huì)前，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體現(xiàn)場(chǎng)考察中國(guó)（溫州）數(shù)安港、東嶼片區(qū)更新項(xiàng)目、新田園社區(qū)，并乘船察看甌江沿線兩岸特色風(fēng)貌及公共空間。記者跟隨考察團(tuán)，看溫州如何著眼大格局、干在細(xì)微處，通過(guò)理念、服務(wù)、面貌三大變化，“繡”出自身特色的品質(zhì)品牌？

                                                                                      一

                                                                 理念之變：舊工廠里聚攏年輕人

建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市，既要做深做透“兩新”融合文章，也要系統(tǒng)完善創(chuàng)新生態(tài)。如何著力培育創(chuàng)新生態(tài)、打造創(chuàng)新城市，讓每一個(gè)空間都成為創(chuàng)新陣地，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，溫州數(shù)安港里藏著答案。

位于溫州甌海區(qū)，上世紀(jì)80年代末的老舊工業(yè)區(qū)如今是萬(wàn)名青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚的中國(guó)數(shù)安港。2022年才啟動(dòng)建設(shè)的數(shù)安港，僅僅3年，就吸引了人工智能產(chǎn)業(yè)865家生態(tài)企業(yè)。“整個(gè)核心區(qū)已經(jīng)爆滿，我們又沿甌海大道布局九大板塊、十大社區(qū)，入選國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)示范園區(qū)。”市政協(xié)副主席曾瑞華介紹。

最早的一批老舊工業(yè)區(qū)，如何長(zhǎng)出人工智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，成為新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源？這得益于“騰籠換鳥(niǎo)”，探索老舊工業(yè)區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展的溫州路徑。過(guò)去，眾多工業(yè)區(qū)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要空間，隨著年代推移，這些工業(yè)區(qū)逐漸老化。讓大量舊工業(yè)區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)，是溫州發(fā)展道路上的“必解之題”。

                   
                                                                                                                    中國(guó)數(shù)安港。受訪者供圖

近年來(lái)，溫州市委、市政府實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”，大力推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新，走出一條“地、錢、人”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的舊工業(yè)區(qū)改造提升路徑，2022年以來(lái)，全市1.69萬(wàn)畝老舊工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，帶動(dòng)2024年全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%、增量117億元，增速和增量均居全省第1，其中增速連續(xù)30個(gè)月高于全國(guó)全省平均水平。

溫州“七山二水一分田”，如何用全省6.9％的存量工業(yè)用地，貢獻(xiàn)出全省10%的工業(yè)增加值，畝均工業(yè)增加值132.3萬(wàn)元/畝、居全省前列？在推進(jìn)過(guò)程中，溫州轉(zhuǎn)變了兩大理念：

首先，空間不是完全靠擴(kuò)張出來(lái)的，而是靠集約高效挖潛出來(lái)的。

溫州率先劃定“工業(yè)紅線”，實(shí)行“征而不拆、保留肌理、分類改造、植入產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展城市工業(yè)，抓住全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，出臺(tái)規(guī)劃彈性管控等20條支持政策，累計(jì)完成工業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)2.13萬(wàn)畝，總量全省第二。此外，溫州還打造“向上”產(chǎn)能，支持實(shí)施“工業(yè)上樓”，全市拆后新開(kāi)工建設(shè)2224萬(wàn)方，相當(dāng)于新增工業(yè)用地8100畝以上。

                   
                                                                                                                   C9藝術(shù)空間改造前后對(duì)比圖。數(shù)安港供圖

                                                                                                                                                       二
                                                                 服務(wù)之變：老小區(qū)里生活美滋滋

       都說(shuō)城市工作“三分建、七分治”，城市的深層價(jià)值不僅在于高樓大廈、車水馬龍的繁華，更在于日常生活中觸手可及的便利與舒適。人性化的服務(wù)，讓鹿城區(qū)的新田園社區(qū)這個(gè)20年房齡的社區(qū)，雖然是老房子，也能提供好房子的配套服務(wù)。
                   
                                                                                                           新田園社區(qū)黨群服務(wù)中心。受訪者供圖

下午4點(diǎn)多，鹿城區(qū)的新田園社區(qū)黨群服務(wù)中心，猶如一個(gè)開(kāi)放式的社區(qū)校園：放學(xué)的孩子走進(jìn)課后托管教室，文藝愛(ài)好者相聚練琴、畫(huà)畫(huà)，運(yùn)動(dòng)區(qū)則有居民相約鍛煉。傍晚時(shí)分，社區(qū)食堂提供30多種菜式，以每?jī)?.98元、葷素統(tǒng)一的價(jià)格，為居民提供實(shí)惠、便利的晚餐。

有意思的是，在這里提供服務(wù)的人也是社區(qū)居民。“我們組建甜瓜社群，以空間合伙模式，引入社區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的居民提供高性價(jià)比服務(wù)。服務(wù)中心現(xiàn)在有參與合伙的居民30多人，社區(qū)志愿者300多人，全年向居民開(kāi)放，每年開(kāi)展活動(dòng)1200余場(chǎng)，服務(wù)居民超18萬(wàn)人次。”社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，例如尤克里里啟蒙班單節(jié)課費(fèi)用不到40元，童趣樂(lè)園每周設(shè)免費(fèi)時(shí)段供居民暢玩。
                 
                                                                                                                      新田園社區(qū)兒童友好公園。受訪者供圖

豐富的服務(wù)滿足多元居民群體的需求，因此這里的居民里有居住多年不愿搬走的老人、讀書(shū)工作在附近的年輕家庭，還有各層次人才和來(lái)溫工作的外國(guó)人。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，還關(guān)注不同職業(yè)人群的一天、一生所需，聚焦外賣員、環(huán)衛(wèi)工人、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的“歇腳難題”，在人員密集區(qū)布局“城市驛站”，構(gòu)建15分鐘暖心服務(wù)圈。為吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，溫州實(shí)施“新溫州人青年安居計(jì)劃”，為45周歲以下求職者提供“兩次共14天免費(fèi)住宿”，并為高層次人才開(kāi)通子女入學(xué)“一站式”綠色通道。

在注重治理精細(xì)化的同時(shí)，溫州還在科學(xué)化、智能化上下功夫，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

迭代城市大腦3.0系統(tǒng)，建成集事件調(diào)度、物聯(lián)感知、AI分析于一體的城市運(yùn)行管理中心，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、道路破損、垃圾暴露等問(wèn)題實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、智能預(yù)警與派單處理，城市管理問(wèn)題處置效率提升60%以上。例如污水治理中，就會(huì)安排AI機(jī)器人通過(guò)視頻排查，由AI圖像識(shí)別管道缺陷問(wèn)題，并通過(guò)非開(kāi)挖修復(fù)方式進(jìn)行維修，降低維護(hù)成本60%以上。“小網(wǎng)格治大污水”應(yīng)用既解決了污水偷排混排漏排的問(wèn)題，又有效解決了城市建設(shè)“開(kāi)拉鏈”問(wèn)題。

溫州還打造“智慧場(chǎng)景”生態(tài)，搭建“云端守衛(wèi)”“智慧工地”等40余個(gè)場(chǎng)景，全省率先推出“智慧綠波”，依托智能算法動(dòng)態(tài)調(diào)整紅綠燈，車輛根據(jù)設(shè)定車速即可享受“一路綠燈”，全市平均車速提升14.7%、擁堵指數(shù)下降10.4%。

                                                                                                  三
                                                                      面貌之變：廢棄遺址里文化活起來(lái)
                      
                                                                                                        東嶼電廠有機(jī)更新項(xiàng)目整體鳥(niǎo)瞰效果圖。受訪者供圖

在鹿城區(qū)的東嶼片區(qū)，溫州地區(qū)首座骨干電力發(fā)電廠——東嶼電廠于2007年停運(yùn)。如果沒(méi)有工業(yè)遺址保護(hù)，這里或許早已被推倒建成新樓房，人們也只能通過(guò)照片想象它曾經(jīng)的輝煌。

幸運(yùn)的是，溫州在這里實(shí)施首例“部分拆除重建+綜合改造更新”一體化實(shí)施的有機(jī)更新項(xiàng)目，融入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)與文旅開(kāi)發(fā)等元素，讓昔日的東嶼電廠如今成為國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)，成為城市里的現(xiàn)代文化地標(biāo)。

31.4米高，幾乎是10層樓的高度，當(dāng)舊電廠的“4號(hào)鍋爐”露出廬山真面目時(shí)，考察人員紛紛拿出手機(jī)拍照留念。親眼看見(jiàn)，更能感受這套完全國(guó)產(chǎn)的發(fā)電機(jī)設(shè)備的厲害——當(dāng)年投產(chǎn)后發(fā)電量是前一年的5倍，電廠發(fā)電量曾占全市總發(fā)電量的60%以上。“我們對(duì)它進(jìn)行了原真性修復(fù)，并在原址打造工業(yè)遺存展廳，希望保護(hù)城市的歷史記憶。”溫州市工業(yè)與能源集團(tuán)董事長(zhǎng)林照光介紹，自2024年5月1日開(kāi)館以來(lái)，接待團(tuán)體游客和研學(xué)學(xué)生共計(jì)約30萬(wàn)人次。
                       
                                                                                                       學(xué)生在東嶼電廠工業(yè)遺存展廳研學(xué)。受訪者供圖

工業(yè)遺址也不僅僅是保留記憶，透過(guò)展廳圍欄，就能看到正在緊張施工的4幢科創(chuàng)孵化器產(chǎn)業(yè)樓，它們將于今年12月份完工，將引入人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)每棟樓年產(chǎn)值可突破1億元。

不光是對(duì)舊遺址實(shí)施保護(hù)，溫州作為國(guó)家歷史文化名城，歷經(jīng)千年，老城城址未移、格局未變，很多坊巷肌理保留至今，留下了五馬街、墨池坊等歷史文化街區(qū)和江心嶼、松臺(tái)山等歷史地標(biāo)。因此，在推動(dòng)千年斗城和城市建設(shè)與有機(jī)更新中，溫州一直在探索走一條融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的創(chuàng)新之路，防止“大拆大整、運(yùn)動(dòng)式改造”。按照“一年一街區(qū)”節(jié)奏漸進(jìn)更新，在修繕了五馬街、公園路基礎(chǔ)上，去年修繕了墨池坊，今年正在修繕?biāo)烽T(mén)古港街區(qū)，逐步“串點(diǎn)連線成面”。

經(jīng)過(guò)“保護(hù)-提升-活化”路徑，溫州各地的歷史文化街區(qū)已經(jīng)成為有記憶、有溫度、有活力的城市客廳：在甌海，梧田老街從城中村躍升為熱門(mén)文旅地標(biāo)；在龍灣，寺前街古戲臺(tái)雅韻悠揚(yáng)，月客流量超68萬(wàn)人次；在樂(lè)清，北大街開(kāi)街首日就涌入近10萬(wàn)游客。當(dāng)前，溫州全市共計(jì)286處歷史建筑煥發(fā)新生，歷史街區(qū)時(shí)隔千年再次成為“千年斗城”的文化金名片。
                         
       考察之行的末尾，眾人沿著甌江自西向東而行，在朔門(mén)古港遺址感受“千年商港”的繁華，經(jīng)“甌江新城”看擁江發(fā)展的變遷，溫州城市的巨變濃縮其中，讓人意猶未盡。

來(lái)源：潮新聞